서울시가 혹한, 폭설 등이 집중되는 겨울철을 맞아 오는 15일부터 내년 3월 15일까지 24시간「2012년 겨울철 종합대책」을 본격 가동한다.
「2012년 겨울철 종합대책」은 ▴독거어르신·노숙인 등 '복지 취약계층 보호' ▴교통안전대책을 포함한 '제설대책' ▴신종플루 예방 등 겨울철 '보건·위생관리' ▴김장철 농수산물 가격안정, 상수도 동파 방지 등 '시민생활 불편해소' ▴화재예방 ▴도로·공원 등 도시시설물 안전관리 총 6개 분야로 나눠 추진된다.
특히 올해는 ①희망온돌 따뜻한 겨울나기사업 중점 추진 ②노숙인 동절기 응급잠자리 확대 운영('11년 250명→420명) ③독거어르신 등 기초생활수급자 2,000세대 대상 기초소방시설 보급 ④강설화상전송 시설 확대 운영(5→8개소), 서울시제설대책정보 홈페이지 구축 운영(11월 중순 예정) ⑤취약계층 대상 한파대책 강화 ⑥도시가스·지역난방·연탄 등 에너지 공급시설 전수 사전안전점검 실시 ⑦계량기 동파방지 및 대형송수관 누수복구체계 강화 등이 겨울철 종합대책으로 강화되거나 새롭게 추진된다.

■ 저소득 소외계층의 따뜻한 겨울나기를 위해 복지안전망 내실화

서울시는 우선 서민들의 따뜻한 겨울나기를 적기에 지원하고, 독거어르신, 노숙인, 쪽방촌거주민 등 다양한 저소득 소외계층 보호에 적극 나선다. 희망온돌 거점기관 111개소를 활용해 복지사각지대를 발굴하고 '나눔이웃'을 통해 독거어르신, 소년가정 등 어려운 이웃을 방문해 상담 및 생활물품을 지원한다.
복지사각지대를 찾아가 생필품을 지원하는「희망마차」사업과 민간기업 후원 및 재능기부를 통해 어려운 이웃들에게 도배·장판 교체, 보일러 수리 등을 추진하는 희망온돌「행복한 방 만들기」사업도 확대 진행한다.
시는 생활여건이 사실상 최저생계비 이하이나 법정요건 미충족으로 수급자 보호를 받지 못하고 있는 저소득 가구를 대상으로 특별구호나 특별근로를 통해 저소득 틈새계층을 연중 특별지원한다.

최저생계비 200% 이하 저소득 시민 중 신청에 따라 난방비, 생계비 등을 긴급 지원하는「희망온돌 위기·긴급 지원」제도의 경우 난방비 지원을 작년대비 월 10만 원에서 15만 원으로 확대하고 지원기간도 2개월에서 3개월로 늘린다. 또 노인돌보미, 서울재가관리사 등 어르신노인서비스 인력(1만 8천 명)을 활용해 거동이 불편한 어르신들을 상시 모니터링한다. 이들은 독거어르신들을 주 1회 이상 방문하거나 주2회 이상 '사랑의 안심폰' 통화로 안전을 확인하고 응급상황 발생 시 소방서·보건소 등과 연계해 신속한 구조 서비스를 제공한다.
특히 시는 거동이 불편한 어르신(2만 1,248명)을 대상으로 무료 식사 배달(1일 1회) 및 밑반찬 배달(주 2회)을 확대 지원한다. 기초생활보장수급자 약 11만 9천여 가구에 대해서는 월동 대책비(가구당 5만 원)를 지원하고, 생활시설거주 장애인이나 결식아동에 대해서도 필요한 지원을 한다. 시설거주 장애인들의 경우 해당 시설에 김장비(50개소)와 난방비(43개소)를 지원할 계획이며, 5만여 명의 결식아동에 대해서는 방학기간 중 지속적인 급식 지원과 폭설 및 설 연휴에 대비한 급식계획을 추진한다.
노숙인의 월동을 위해서는 현장상담소(서울역, 영등포역 2개소) 24시간 운영 및 찾아가는 거리상담 활동을 강화하고, 응급대피소(200명), 응급구호방(4개소 120명), 응급주거(50개소 100명) 등 응급잠자리를 확대한다.
12월 1일(토)~내년 3월 15일(금) 기간 동안 한파가 장기화될 경우 독거어르신, 노숙인, 쪽방촌거주민 등 취약계층의 피해예방과 도시시설물 안전보호를 위해 '한파대책 종합지원상황실'을 구성해 운영할 계획이다.

■ 폭설 및 혹한에 대한 선제적 대응 및 관련 교통안전대책 추진

아울러 폭설에 신속하게 대응하기 위해 시는 강설 화상전송시스템 증설 및 초동대응을 위한 제설현장관리시스템을 구축 운영한다. 강설 이동경로에 설치한 CCTV를 기존 5개소에서 8개소(인천, 문산, 강화, 옹진, 화성, 고양, 부평, 시흥)로 확대하여 30분 단위로 강설징후를 미리 포착, 선제적으로 대응할 수 있도록 실시간 정보를 제공한다.
신속한 초기 대응을 위해 '재난상황팀'을 24시간 상시 운영하고 강설예보 3시간 전 근무직원 비상발령제를 실시한다. 강설징후 1시간 전 인력 및 제설장비를 투입 배치하고, 제설차량에 GPS를 장착(267대)하여 상황실에서 제설현장을 확인하고 지휘체계를 강화한다.
시에서는 제설구역을 사전지정하고 제설에 필요한 인력과 장비, 자재를 확충하고 있는데 제설 3단계(대설경보) 발령 시 직원 3만 9,996명이 동원된다.
이와 함께 시는 'SNS 활용 행정'을 강화했다. 제설함 보충이나 상습결빙지역을 커뮤니티맵(http://gis.seoul.go.kr)에 표시하도록 하고, 트위터 등 SNS를 활용하여 불편사항을 신속히 개선조치 하도록 했다. 지난 1일부터 시 SNS 계정으로 들어오는 시민의견을 접수해 처리하고 답변한 결과를 한 눈에 볼 수 있는 통합플랫폼인「소셜미디어센터(SMC)」(http://social.seoul.go.kr)를 구축하여 시범운영 중이다.
교통불편 최소화를 위해 대설경보(3단계) 시 지하철은 혼잡시간대와 막차시간대에 1시간 연장 운행하고, 버스는 노선별로 최대 1시간을 연장 운행한다.
지하철 안전사고 방지를 위해 지상구간 31.7km, 지상구간 선로전환기 484개, 차량기지 12개소, 캐노피 없는 134개 역사 등을 집중 관리한다. 지상선로구간 제설대책으로 차량기지 신호전환기 자동 융설장치(열선)를 확충하고 일반선로의 경우 취약지점별 제설인력을 보강한다.
시내버스의 경우 오는 19일(월)부터 23일(금)까지 상습통제구간 운행회사를 대상으로 시민안전수송 대비책을 점검한다.
서울시는 SNS, 도로전광안내표지판(243개소), 시내버스 BMS, 교통방송(FM(95.1MHz, TV) 등 다양한 정보매체를 활용해 강설시 도로 통제구간, 주요 우회경로, 혼잡구간, 기상상황, 안전운행 당부 등을 알린다. 시내버스 우회운행 시 120다산콜센터에 실시간 자료를 제공해 안내한다.

■ 농수산물 수급 안정, 수도·전기 안정 공급, 쓰레기 적기 수거로 시민불편 최소화

서울시는 무·배추 작황부진으로 공급량이 부족해 가격이 폭등하는 상황에 대비해 배추, 무, 마늘, 대파 등 등 8개 중점관리품목을 선정, 수급상황을 관리할 계획이다. 중점관리품목은 배추, 무, 마늘, 건고추, 대파, 양파, 배, 사과 등 8개 품목이며, 김장 주요품목 가격동향은 농수산물공사 홈페이지 및 ARS, TV, 라디오 등을 통해 제공한다.
또 작년과 같은 기습한파로 인한 계량기 동파와 대형 송수관 누수사고 급증에 대비해 동파방지용 계량기 보급(2만 4,900세대), 계량기 보호통 보온재 보강(32만 세대), 동결 수도관 정비 등 사전준비를 철저히 하고 있다. 복지취약계층(쪽방거주민 3,280명)을 대상으로 계량기 보온상태를 점검하고 14일까지 보온조치를 완료할 예정이다. 또한 대형 송수관 순찰 점검을 강화하고 긴급 복구체제를 구축한다.
아울러 월동기 대비 에너지공급시설에 대해 전수 사전점검을 실시하고 '월동기 긴급복구 및 대응반'을 운영해 사고발생시 신속히 복구하도록 신속대응체계를 구축한다. 도시가스 정압시설(975개소), 지역난방 열병합발전소(5개소), 연료판매소(연탄, LPG, 부탄가스 등 322개소)에 대해 시·자치구 및 유관기관 합동점검을 실시한다.

■ 독감예방 접종, 식품 위생 점검 통해 식중독･전염병 예방…시민건강 보호 만전

이와 함께 시는 겨울철 신종 인플루엔자 발생 및 구제역·조류독감 등 가축전염병 재발을 예방한다. 총 75만 9천여 명을 대상으로 인플루엔자 예방접종을 실시하는가 하면, 25개 자치구 보건소를 통해 대형건물 지하공간, 집수정 및 정화조에 서식하는 모기유충에 대한 구제를 실시했다.
'찾아가는 의료서비스'를 통해 9개 시립병원 합동으로 노숙자는 월 1회, 쪽방촌거주민은 주 1회 '나눔진료'를 진행하고 있으며 특히 쪽방촌 밀집지역에 대한 순회 진료를 월 2회로 강화했다.
가축전염병 예방을 위해서는 가축사육지역에 전담직원을 지정해 주 1회 예찰을 실시하고 주 1회 농가 자율방역을 위해 소독제를 지원한다.

■ 다중이용시설에 대한 소방안전점검 및 저소득층 주거시설 화재예방 강화

특히 기온의 변동폭이 크고 건조한 날이 예년보다 많을 것으로 예상되는 올 겨울 서울시는 소방특별검사와 화재 취약 시설물에 대한 안전관리도 강화한다.
지난 1일부터 내년 2월 28일까지 다중이용업소, 영화관, 백화점, 할인점 등 다중이용시설(총 3,114개소)에 대해 소방시설 정상 작동 여부 등을 지속적으로 점검하고, 전통시장 125개소를 대상으로 소방용수시설 등 대응장비 확보 및 자율소방대 운영 및 활성화를 지원한다. 특히 홀몸노인 등 기초생활수급자 2,000세대 및 쪽방 등 주거취약지역(7,215세대)에 대해 기초소방시설을 보급한다.

■ 대형 공사장, 문화재, 공원 등 겨울철 시민 이용 관련 시설 안전관리 강화

한편, 서울시는 동절기 균열, 붕괴 위험이 있는 공동주택 재난위험시설물, 대형 공사장에 대한 안전점검을 실시하고 다중이 찾는 공원이나 문화시설물에 대해서도 시민들이 안전하고 편리하게 이용할 수 있도록 관리·점검할 계획이다.
시는 11월 중 주택재개발·재건축이 진행 중인 정비사업 공사장(총45 개소)과 공동주택 재난위험시설물(29개소) 등에 대해 절개지, 비탈면 등 동결과 해빙이 반복됨에 따른 안전대책을 수립하고 폭설시 공사장 주변 안전대책을 점검한다.
아울러 폭설·한파 등 재난 취약시기를 맞이하여 오는 15일부터 한 달간 서울시에 소재하고 있는 부동산 문화재(246건)에 대해 건축물, 소방시설 및 전기시설에 대해 일제 안전점검을 실시한다.